法律分析：
根据《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》。
法律依据：
《城市轨道交通行车组织管理办法》 第一条 为进一步规范城市轨道交通行车组织工作，更好地保障城市轨道交通安全运行，根据《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等有关要求，制定本办法。