四级肢体残疾属于轻度残疾。
残疾人监护制度建设和完善方法如下：
1、监护人资格条件：进一步明确监护人的资格条件，确保受监护人的利益得到最大程度的保障；
2、监护人产生方式：制定监护人产生的程序和标准，明确监护人产生的途径和条件，并加强相关申请流程的规范和管理；
3、监护利义务：制定监护利义务的具体内容和，并建立监督机制，确保监护人履行职责；
4、监护人培训机制：建立监护人培训机制，为监护人提供必要的法律、心理、护理等方面的知识和技能，提高他们的专业水平和服务质量；
5、社会组织参与：鼓励并引导社会公益组织、志愿者等社会力量参与残疾人监护服务，提供相关支持和服务。
伤残鉴定标准划分依据具体如下：
1、一级伤残
（一）日常生活完全不能自理，全靠别人帮助或采用专门设施，否则生命无法维持；
（二）意识消失；
（三）各种活动均受到而卧床；
（四）完全丧失劳动能力。
2、二级伤残
（一）日常生活需要随时有人帮助；
（二）各种活动受限，仅限于床上或椅上的活动；
（三）不能工作
（四）社会交往极度困难。
3、三级伤残
（一）不能完全生活，需经常有人监护；
（二）各种活动受限，仅限于室内的活动；
（三）明显职业受限；
（四）社会交往困难。
4、四级伤残
（一）日常生活能力严重受限，间或需要帮助；
（二）各种活动受限，仅限于居住范围内的活动；
（三）职业种类受限；
（四）社会交往严重受限。
5、五级伤残
（一）日常生活能力部分受限，偶尔需要监护；
（二）各种活动受限，仅限于就近的活动；
（三）需要明显减轻工作；
（四）社会交往贫乏。
6、六级伤残
（一）日常生活能力部分受限，但能部分代偿，条件性需要帮助；
（二）各种活动降低；
（三）不能胜任原工作；
（四）社会交往狭窄。
7、七级伤残
（一）日常生活有关的活动能力严重受限；
（二）短暂活动不受限，长时间活动受限；
（三）工作时间需要明显缩短；
（四）社会交往降低。
8、八级伤残
（一）日常生活有关的活动能力部分受限；
（二）远距离流动受限；
（三）断续工作；
（四）社会交往受约束。
9、九级伤残
（一）日常活动能力大部分受限；
（二）工作和学习能力下降；
（三）社会交往能力大部分受限。
10、十级伤残
（一）日常活动能力部分受限；
（二）工作和学习能力有所下降；
（三）社会交往能力部分受限。
综上所述，四级肢体残疾属于轻度残疾，具有一定的劳动能力，可以自食其力，没有任何残疾补助，只有重度残疾才可以享受残疾补助。
【法律依据】：
《残疾人教育条例》第二条
国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。残疾人教育应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。