法律主观：
有违章不能办理进京证，需要将所有交通违法行为处理完毕后才能办理进京证。根据相关规定，未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，进入规定范围道路行驶的，认定为“驾驶未办理进京通行证车辆进入禁令标志禁止驶入道路行驶的”违法行为，由机关交通管理部门依法处罚。
法律客观：
《北京市门头沟区关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》第二条 每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。有效期届满前，应驶出上述范围。未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，进入上述范围道路行驶的，认定为“驾驶未办理进京通行证车辆进入禁令标志禁止驶入道路行驶的”违法行为，由机关交通管理部门依法处罚。